Stadseenheid, negen jaar later

Het was in 2002 dat het gemeentelijk handvest het systeem van de stadseenheid vastlegde. Het idee was om nieuwe beheersinstanties op te zetten, namelijk een stadsraad die alle gemeentelijke verantwoordelijkheden uitoefent naast de arrondissementsraden als sectorale eenheden die met name belast zijn met het beheer van buurtzaken ten opzichte van de burgers.

In die tijd stelde de hervorming van de eenheid van de stad zich verschillende doelen, die allemaal ambitieus waren. Hun leidende principe was met name gericht op het beëindigen van de disfuncties van het lokale beheer, door de verbetering van het lokale bestuurssysteem, de bevordering van duurzame ontwikkeling, de rationalisering van financiële middelen en de valorisatie van menselijk kapitaal. Aan de vooravond van de komende gemeenteraadsverkiezingen is de evaluatie van deze ervaring eerder negatief. "De ervaring van de stadseenheid heeft haar doelen niet kunnen bereiken. Vooral wat betreft de afbakening tussen de bevoegdheden van de stadsraden en de arrondissementsraden", een vaststelling die afgelopen vrijdag werd gedaan tijdens de conferentie georganiseerd door de arrondissementsraad van Agdal-Hay Riad. De bijeenkomst, georganiseerd onder het thema "Stadseenheid: realiteiten en perspectieven", had tot doel het debat tussen lokale verantwoordelijken, gekozen functionarissen, academici en burgers over deze kwestie aan te gaan. Zo was Mohamed Reda Benkhaldoun, voorzitter van de arrondissementsraad Agdal-Hay Riad, niet duidelijker kunnen zijn: "Lijden, dat is de realiteit van wat we binnen de arrondissementsraad ervaren". Volgens hem wordt de arrondissementsraad geconfronteerd met grote problemen. "We worden opgeroepen om dezelfde diensten aan burgers aan te bieden, maar volgens het oude systeem van de stedelijke gemeente.

Dat wil zeggen in hetzelfde territoriale rechtsgebied en voor een bevolking die is gegroeid", legde hij uit. Dit is een van de raderwerken die door het gemeentelijk handvest zijn gecreëerd, dat de arrondissementen in hetzelfde geografische gebied heeft geplaatst als de oude gemeenten die voortkwamen uit het oude systeem van 1976. De juridische status van de arrondissementsraad die bij wet is gedecreteerd, vormt in feite een van deze problematieken.

Artikel 101 van het gemeentelijk handvest bepaalt dat de bevoegdheden van de arrondissementsraad worden uitgeoefend namens en onder de verantwoordelijkheid en controle van de gemeenteraad, onder andere het onderzoek en de stemming over de uitgavenrekening op toelagen en de administratieve rekening van het arrondissement, evenals investeringsvoorstellen die moeten worden voorgelegd aan de beslissing van de gemeenteraad. In feite kan de arrondissementsraad bij het beheer van buurtzaken - zijn belangrijkste missie - alleen adviezen uitbrengen over kwesties die onder zijn territoriale bevoegdheid vallen.

Daarbij komen voorstellen en suggesties met betrekking tot de zaken van het arrondissement. Bevoegdheden die in de praktijk, en via de wet, de initiatieven beperken die de voorzitter van de genoemde raad zou willen nemen. Om deze realiteit te bewijzen, liet Mohamed Reda Benkheldoun een bom vallen voor het hele publiek. "We beschikken niet over computers om te werken. Om dit te doen, omzeilen we de wet. We huren pc's met een koopoptie om donaties te krijgen". De heer Benkheldoun benadrukte de financiële middelen die aan de arrondissementsraad worden toegekend om zijn acties uit te voeren. Ook hier stemt het een parlementslid van de PJD niet vrolijk. "Net als alle arrondissementen beschikken we niet over een budget, maar over eenvoudige toelagen voor het beheer van buurtzaken".

Volgens de wettekst "bestaan de exploitatie-inkomsten waarover de arrondissementsraad beschikt uitsluitend uit een globale toelage die wordt toegekend voor de uitoefening van de bevoegdheden die bij deze wet aan het arrondissement zijn verleend. De globale toelage vormt een verplichte uitgave voor de gemeente. Het totale bedrag van de globale toelage bestemd voor de arrondissementen wordt vastgesteld door de gemeenteraad". Op dit punt pleit Reda Benkheldoun, naast de oprichting van een bijbehorende begroting, voor de invoering van een contractueel programma om de financiële middelen te vergroten.

Om het hoofd te bieden aan de verschillende problematieken en de rol van de arrondissementen te bevorderen, ziet Mohamed Reda Benkhaldoun een uitweg in het versterken van de bevoegdheden van de voorzitter van de arrondissementsraad, vooral die met betrekking tot zijn relaties met zijn personeel en de bevoegdheid om partnerschappen aan te gaan. Tot de voorstellen van de heer Benkhaldoun behoort ook de noodzaak om een evenwicht te creëren tussen de stadsraad en het arrondissement.

Het idee is om een einde te maken aan de overlapping van prerogatieven. Ook heeft dit parlementslid de optie van een terugkeer naar het oude systeem, dat van de stedelijke gemeenten, niet uitgesloten, terwijl de arrondissementen worden verlaten.

Fournisseur / Bron : S.B., Le Matin